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南京公安机关配备各类执法记录仪3700余台
民警执法“有的用”“想要用”“会使用”
自2012年以来，江苏省南京市公安局在全市公安机关推广使用现场执法记录仪，目前已配备3700余台，基本实现了一线执法民警客观上“有的用”、主观上“想要用”、工作中“会使用”。
南京市副市长、市公安局局长徐锦辉介绍，在诉讼证据要求日益提高的背景下，调查取证中百分之一的疏漏，就可能酿成案件百分之百的失败。要避免疏漏的发生，就必须筑牢基础，固定证据。据悉，从2010年开始，南京市公安局很多基层执法单位开始为一线民警配发执法记录仪，要求民警把现场执法过程完整地记录下来，以供事后查证。经过实践，各单位对执法记录仪的认识逐渐清晰，一线民警也实现了从陌生到熟悉、从排斥到接受、从“要我用”到“我要用”的转变。
自2012年以来，市公安局在全市公安机关全面推广使用现场执法记录仪，并制定出台了《南京市公安局现场执法记录仪使用管理规范（试行）》，该规范要求所有一线民警在现场执法过程中都必须使用执法记录仪。《规范》的试行标志着南京警方在执法记录仪的推广应用方面实现了使用主体和使用范围在基层一线单位的“全覆盖”，实现其在执法活动中的规模效益。
为了保证推进工作顺利进行，保障充足的硬件配置，南京警方根据基层实战需要，认真梳理汇总各单位实际情况，按照按需配备、急用先配、逐步到位的原则，逐步形成了市局重点配置、分局主力配置、派出所补充配置的三级配置保障模式。同时，南京警方在总结各基层执法单位管理经验的基础上，结合现行的警务模式，初步构建了以市局各部门、分局、派出所、一线执法民警为主体、以硬件管理为基础、以数据管理为核心、以保密制度为底线的管理体系。
在数据管理方面，数据的存储与调用是制度管理的核心内容，也是管理的难点所在，对此，一些执法单位在实践中不断进行有益探索。建邺分局围绕实战需要，进行了专门的软硬件设计，通过管理软件化、操作平台化和监控适时化，实现了分局范围内的数据集中优化管理。
6月16日，南京市公安局栖霞分局马群派出所。
中午12时许，值班民警王金接到处警指令：马群街12号路旁发生纠纷……
接到指令后，除了和同事王翔毅一样迅速配带好单警装备外，王金习惯性地从装备柜中取出一台现场执法记录仪佩戴在胸前。坐上警车，打开执法记录仪开关，对着话筒，王金说道：我是马群派出所民警王金，现按照处警指令和同事王翔毅前往马群街处置一起纠纷警情……
佩戴、使用执法记录仪，现如今已成为南京市公安局每个派出所民警在处置现场警情过程中的“规定动作”。
执法主体：从陌生到逐步接受
在2009年以前，民警王金对执法记录仪还很陌生，对于它的作用、操作并不熟悉，在实际工作中也很少使用。特别是一些年老的同事，由于不熟悉导致在使用态度上多少有些抵触心理，更为重要的是，执法记录仪在记录现场情况的同时还要记录自己的执法言行，这让一些民警对它“望而生畏”。
作为南京市公安局试点派出所之一，为了推广这一执法装备的使用，使之更好地服务于基层警务执法活动，马群派出所领导高度重视此项执法源头化管理试点工作。只要是全所性的会议，只要有多数民警在场，所领导总会挤出一些时间，请一些能够熟练操作的青年民警给其他民警讲解记录仪的使用方法。与此同时，派出所还明确每个警组由两位青年民警手把手教会警组内的其他同事，并适时地邀请厂家技术人员为民警开展统一培训。
在刚性推进试点工作的同时，南京市公安机关各试点派出所十分重视做通民警思想工作，通过对有关兄弟部门的个例讲解，逐步让一线民警认识到执法记录仪在收集固定证据、规范民警自身执法行为、维护执法者权益方面的重要作用，逐步消除执法民警对记录仪的抵触情绪。
南京警方通过数年的“促、训、推”，一线执法民警逐步熟练掌握了执法记录仪的使用方法，看到了使用执法记录仪的好处，使用的主动性得到大大增强。
执法应用：从试点到全覆盖
在诉讼证据要求日益提高的背景下，调查取证中百分之一的疏漏，就可能酿成案件百分之百的失败。要避免疏漏的发生，就必须筑牢基础，在现场执法中全面使用执法记录仪的现实意义也正在于此。
从2010年开始，南京市公安局更多的基层执法单位开始尝试为执法一线民警配发执法记录仪，要求民警把现场执法过程完整地记录下来，以供事后查证。经过几年来的运行，各单位对于执法记录仪的认识逐渐清晰，一线民警也实现了从陌生到熟悉、从排斥到接受、从“要我用”到“我要用”的转变，执法记录仪在全局范围内推广使用的条件日臻成熟。
自2012年以来，在新一届市公安局党委的关心支持下，现场执法记录仪在全市公安机关范围内大面积推广使用。为此，南京市公安局专门制定出台了《南京市公安局现场执法记录仪使用管理规范（试行）》，该规范要求所有一线民警在现场执法过程中都必须使用执法记录仪。它的试行标志着南京警方在执法记录仪的推广应用方面实现了使用主体和使用范围在基层一线单位的“全覆盖”，通过普遍的应用覆盖，限度地发挥这种执法利器在执法实践中的作用，实现其在执法活动中的规模效益。
为了保证推进工作顺利进行，保障充足的硬件配置，南京警方根据基层实战需要，认真梳理汇总各单位实际情况，按照按需配备、急用先配、逐步到位的原则，逐步形成了市局重点配置、分局主力配置、派出所补充配置的三级配置保障模式。
截至目前，南京警方共配备各类执法记录仪3700余台。
使用管理：从各自为政到统一规范
一项重点执法制度的全面展开，不仅要求大量人力与财力的投入，更需要的是实现体系化的管理，以充分整合警力资源、科技资源、法制资源，保证制度运行的可持续性。
执法记录仪作为一款电子产品，其使用操作、后台维护、数据传输都有着较高的管理要求。在基层单位试行使用之初，由于没有统一规范的管理制度，也无先例可循，一些单位只能根据执法需要和自身的实际情况，在硬件管理、数据存储、数据调用等方面进行着实践中的探索总结，也都建立了自己的管理模式，但从全市公安机关范围看，管理模式的过分多元化，仍然不利于全市公安机关执法工作规范化的全面推进。
对此，南京警方在总结各基层执法单位管理经验的基础上，结合现行的警务模式，初步构建了以市局各部门、分局、派出所、一线执法民警为主体、以硬件管理为基础、以数据管理为核心、以保密制度为底线的管理体系。在主体定位方面，市公安局在服务保障中统一管理，各分局负责在制度推进中的监督管理，派出所负责在贯彻落实中的具体管理，一线民警负责在执法活动中的使用管理。
在数据管理方面，数据的存储与调用是制度管理的核心内容，也是管理的难点所在，对此，一些执法单位在实践中不断进行有益探索。建邺公安分局围绕实战需要，进行了专门的软硬件设计，通过管理软件化、操作平台化和监控适时化，实现了分局范围内的数据集中优化管理。
“执法源头管理是公安执法规范化建设中的难题，执法记录仪的全面使用是破解这一难题的有效手段之一，它必将有效推动全市公安机关执法规范化建设再上一个新台阶。”南京市副市长、市公安局局长徐锦辉表示，“全市公安机关要以法治南京建设为总要求，以执法规范化建设为抓手，着力解决执法突出问题，着力强化执法监督，着力抓好新修订的公安机关刑事案件和行政案件程序规定的落实，努力让人民群众从每一起案件、每一项执法活动中都能感受到公平正义。”